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政府采购管理中的问题和解决对策

文章出处:本站浏览次数:197发表时间:2022-09-27

摘要:我国的社会主义市场经济正在逐步走向健全。在我国财政收入逐渐增加的今天,必须从政府采购工作着手,强化对政府采购的全过程管理。按照《政府采购法》,政府采购工作具有规范化、标准化的特点。从目前我国政府采购管理工作的实际情况来看,我国政府采购管理中存在大量的问题与缺陷,无法达到最佳的控制效果。要从行政执法、预算管理、问题控制、监督等方面着手,以保证预算公示体系的正确性,建立高质量、高水平的管理体制,以解决政府采购管理问题,保证采购流程的公开和公正。

关键词:采购管理;问题;解决对策

前言

政府采购工作是政府在实施政府采购活动时,应以满足人民群众的需要为首要目的,保证采购过程的公开和透明,并充分发挥社会资源的作用。资源的合理分配能够有效地促进社会资源的利用,从而促进社会经济的高效发展。为保证政府采购管理的完善性,应在制定相关法律、法规的同时,进一步强化政府采购的监管,以防止影响到社会公众的利益。

一、案例分析政府采购管理工作中存在的问题

某县人民医院需要采购一套锅炉设备,采购预算为550,000元。在谈判文件中,约定的付款条件是:整套锅炉设备的安装和调试,通过验收后,按合同总价的50%支付,从定金之日起一年内,如果没有质量问题,则按合同约定的30%支付。

招标人按照规定在指定的政府采购信息发布媒体上公布了《竞争性谈判资格预审公告》,12家企业参与了资格预审,采购当日共有5家锅炉制造商参加了竞争性谈判活动。双方的谈判非常困难,供货商认为对方的支付条件太过苛刻,都不能接受。供货商觉得锅炉的价格很高,只买了一台,而且生产的锅炉必须要经过质检、环保等权威机构的认证,而且需要厂家的内部监控系统也很健全,用分期付款的办法来保证锅炉的质量。而如果按照以上的支付模式,将来的成交供应商将面临更高的融资利率和机遇成本,于是,就有了供应商的集体“罢谈”,采购方的代表顿时急了,医院是一个非常特殊的部门,他们必须尽快购买锅炉,否则后果不堪设想。这位代表急忙请示院长,院长指示把定金提高到60%,但供应商们还是“罢谈”了。买方代表再次提出了七成的要求,但对方还是皱着眉头,一番讨价还价之后,对方给出了一个合理的价格:“如果没有任何问题,六个月后支付百分之十五,剩余的十二个月内支付。”买家的代表说:“看起来,政府的采购并不像是一个“买方市场”,而供应商也很“难缠”。

1.采购价格虚高

《政府采购法》对政府采购的要求很明确,就是要保证在进行集中采购的时候,能够控制好采购的价格,不能超过市场的平均价格[1]。同时,针对实际所涉及的采购价格,也应该全面满足政府部门的产品需求,确保在生产、服务等各方面都能达到标准。但是,从现实情况来看,政府采购的成本偏高,而实际采购的产品品质尚未达到预期的水准,并且政府采购的服务水平也在不断降低。这些问题的产生,主要是由于采购人员的专业素质不高,监督管理工作不到位,致使采购的商品、服务质量不能满足国家相关部门规定的要求。此外,有些采购者会将工作重心集中于后台,这不仅会导致政府资源的浪费,也会给政府的声誉带来不利的影响。

2.需要提高审评人员的能力

在政府采购活动中,要保证采购工作的专业性,必须建立专门的评审专家团队,以体现政府采购工作的专业性。但是,在实际的评审过程中,专家因其自身存在的专业素质问题和缺陷,往往会造成政府采购管理方面的问题,因此,必须从整体上提高评审人员的能力。首先,政府部门引入整体的专家系统入手,深入研究之后可以发现,专家的数量不够合理,而且专家构成也存在着单一化的缺陷,不利于政府采购工作的顺利进行。其次,专家的整体水平参差不齐,而且有些专家并不熟悉政府采购的项目,并不能准确的认识到政府采购的具体做法,这就使得政府采购的决策缺乏科学性,导致政府采购计划的合理性很难得到保障,这就给政府采购工作带来了一定的负面影响。最后,有些政府部门在进行采购时,往往会将采购系统交由第三方负责,但在文件中,并没有专门的专家评定制度,无法确保详细的评审规则,无法对评审标准进行全面的改进,无法确保评审专家的人数。从某种意义上说,政府采购工作的实施与其自身的综合实力有着直接的关系,若不能确保其专业水平,则难以达到公正性、公平性的目的,甚至会对社会公众的利益造成损害。

3.采购资料不对称

目前,国内的信息技术体系虽然在不断的发展和完善,但与政府采购有关的信息技术和专业却还没有发展起来。如果采购商不能获取相关的发展信息,那么在购买某些技术性、专业性强的设备时,就会受到一定的限制。因为大部分的采购商都会对自己的设备和技术有一定的了解,但如果是为了讨价还价,那么政府就会处于绝对的下风,不可能向社会公众提供更好的服务。一般来说,如果采购人员不知道政府采购的工作程序和注意事项,那么,就会给政府采购工作带来很大的麻烦,从而降低政府采购的整体效率。

、政府采购管理工作中存在问题的解决办法

1.建立采购工作秩序,严格管理预算编制

在政府采购活动中,必须严格遵守有关的程序,并根据政府采购工作的实际情况,制定政府采购预算,保证预算的科学性,并通过持续的方式进行协调,保证政府采购计划的完整性和计划性。因此,必须建立健全的采购秩序,确保采购次序的严肃性和规范性,从而保证采购人员在制定好的采购预算时,能有效地保证采购计划的实施。至于资产使用部门,也要按照资产的整体使用情况,向资产管理部汇报,这样才能制定出一个完整的采购方案。另外,在采购预算的编制中,必须坚持精益求精的原则,即要从多个方面进行市场调查,并与当地的市场工商主管部门进行充分的合作,对市场采购物品的数据进行分析,掌握主要账务记录,掌握市场行情,进行详尽的论证,为政府采购决策提供足够的资料[2]。在政府采购管理中,要充分运用现代手机客户端,对有关知识的掌握,并根据采购法的规定,采用提问的方式,使采购人员的培训效果评价和逐步评价的效果相比较。评审工作直接影响到采购人员的工作行为,确保采购过程的标准化,需要让采购人员对法律法规、管理体系有一个清醒的认识,并需要其从根本上杜绝违法的现象。在严格的政府采购管理制度下,要根据实际情况,通过奖励和惩罚措施来减少公共采购中出现的问题。

2.加强政府采购人员法治意识

首先,政府采购管理部门要经常组织采购人员参加培训,在培训内容的基础上,进一步深化政府采购工作,增强采购人员的法律意识。随着法制宣传的不断深入,采购人对依法行政管理的重视程度也越来越高。其次,要对我国政府采购过程中存在的问题进行全面的梳理,通过对这些问题的深入剖析,可以有效地推动责任追究制度的实施,从而进一步加强问责机制。最后,必须从《政府采购法》开始,对采购人员进行教育,引导他们主动学习政府采购的实施细则,并对采购管理的内容进行深入的研究。此外,在制定政府采购法律、法规时,应充分运用各种媒介手段,运用现代化、信息化技术,为政府采购工作的培训和推广打下良好的基础。此外,在培训过程中,还可以利用多媒体课堂,定时或不定时地邀请专业的教师对采购人员进行理论知识的讲解,从而有效地加强了采购人员的理论知识,确保了采购人员的参数规范化。持续拓展法定采购的覆盖面,支持政府采购的发展。

3、建立高质量、专业化的采购和分析队伍

政府在组建采购部门时,应采取各种措施保证其培训计划的实施,从而有效地提升相关采购人员的专业技术和综合素质。同时,在组建评审小组的过程中,要切实提高专家的综合素质,使其向复合型人才转变,提高采购队伍的培训水平,增强法律意识。另外,在对采购员进行培训时,应加强员工的服务意识、诚信观念,采取外聘或内训等措施,为人才评估工作的开展打下坚实的基础。此外,还要通过全面的评估和培训专业技术水平比较高的人才,切实增强他们的服务意识,从而能够严格遵守法规,推动政府采购工作的顺利进行,同时在高度自律的前提下,充分发挥采购评审人才的作用[3]。同时,也要引导有能力的人学会信息技术,在严格的监督下,政府采购部门可以通过公开的方式来保证招标过程的公平、公开和完整,使政府采购工作的质量得到进一步的提高,进而形成一个良好的市场竞争环境,提高政府采购的管理水平。

结语

在构建社会治理体系的过程中,政府采购管理的核心地位逐步凸显出来,要根据当前政府采购管理中存在的问题和不足,通过综合分析,制定有针对性的、最优的管理措施,以最大限度地保护公众的利益,保证政府的公信力和权威。在新的形势下,政府部门必须正视采购环节存在的问题与缺陷,建立健全的长效管理体系,完善采购体系,保证采购工作的规范化、标准化,并通过改革和升级打造高素质专业化的评审和管理团队,提高政府采购管理工作水平。

参考文献

[1] 穆泽华. 政府采购管理中的问题和解决对策[J]. 经济师,2022(4):55-56.

[2] 陈巨欣. 事业单位政府采购管理中存在的问题及对策[J]. 中国民商,2022(3):37-39.

[3] 程俊燕. 事业单位政府采购管理中存在的问题和对策[J]. 中国科技投资,2016(22):226-226.

   者:薛刚

联系方式:13849533086

工作单位:河南嘉铭建设工程咨询有限公司



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