摘要：我国的社会主义市场经济正在逐步走向健全。在我国财政收入逐渐增加的今天，必须从政府采购工作着手，强化对政府采购的全过程管理。按照《政府采购法》，政府采购工作具有规范化、标准化的特点。从目前我国政府采购管理工作的实际情况来看，我国政府采购管理中仍存在大量的问题与缺陷，无法达到最佳的控制效果。要从行政执法、预算管理、问题控制、监督等方面着手，以保证预算公示体系的正确性，建立高质量、高水平的管理体制，以解决政府采购管理问题，保证采购流程的公开和公正。
关键词：采购管理；问题；解决对策
前言
政府采购工作是政府在实施政府采购活动时，应以满足人民群众的需要为首要目的，保证采购过程的公开和透明，并充分发挥社会资源的作用。资源的合理分配能够有效地促进社会资源的利用，从而促进社会经济的高效发展。为保证政府采购管理的完善性，应在制定相关法律、法规的同时，进一步强化政府采购的监管，以防止影响到社会公众的利益。
一、案例分析政府采购管理工作中存在的问题
某县人民医院需要采购一套锅炉设备，采购预算为550,000元。在谈判文件中，约定的付款条件是：整套锅炉设备的安装和调试，通过验收后，按合同总价的50%支付，从定金之日起一年内，如果没有质量问题，则按合同约定的30%支付。
招标人按照规定在指定的政府采购信息发布媒体上公布了《竞争性谈判资格预审公告》，12家企业参与了资格预审，采购当日共有5家锅炉制造商参加了竞争性谈判活动。双方的谈判非常困难，供货商认为对方的支付条件太过苛刻，都不能接受。供货商觉得锅炉的价格很高，只买了一台，而且生产的锅炉必须要经过质检、环保等权威机构的认证，而且需要厂家的内部监控系统也很健全，用分期付款的办法来保证锅炉的质量。而如果按照以上的支付模式，将来的成交供应商将面临更高的融资利率和机遇成本，于是，就有了供应商的集体“罢谈”，采购方的代表顿时急了，医院是一个非常特殊的部门，他们必须尽快购买锅炉，否则后果不堪设想。这位代表急忙请示院长，院长指示把定金提高到60%，但供应商们还是“罢谈”了。买方代表再次提出了七成的要求，但对方还是皱着眉头，一番讨价还价之后，对方给出了一个合理的价格：“如果没有任何问题，六个月后支付百分之十五，剩余的十二个月内支付。”买家的代表说：“看起来，政府的采购并不像是一个“买方市场”，而供应商也很“难缠”。
1.采购价格虚高
《政府采购法》对政府采购的要求很明确，就是要保证在进行集中采购的时候，能够控制好采购的价格，不能超过市场的平均价格[1]。同时，针对实际所涉及的采购价格，也应该全面满足政府部门的产品需求，确保在生产、服务等各方面都能达到标准。但是，从现实情况来看，政府采购的成本偏高，而实际采购的产品品质尚未达到预期的水准，并且政府采购的服务水平也在不断降低。这些问题的产生，主要是由于采购人员的专业素质不高，监督管理工作不到位，致使采购的商品、服务质量不能满足国家相关部门规定的要求。此外，有些采购者会将工作重心集中于后台，这不仅会导致政府资源的浪费，也会给政府的声誉带来不利的影响。
2.需要提高审评人员的能力
在政府采购活动中，要保证采购工作的专业性，必须建立专门的评审专家团队，以体现政府采购工作的专业性。但是，在实际的评审过程中，专家因其自身存在的专业素质问题和缺陷，往往会造成政府采购管理方面的问题，因此，必须从整体上提高评审人员的能力。首先，从政府部门所引入的整体的专家系统入手，深入研究之后可以发现，专家的数量不够合理，而且专家构成也存在着单一化的缺陷，不利于政府采购工作的顺利进行。其次，专家的整体水平参差不齐，而且有些专家并不熟悉政府采购的项目，并不能准确的认识到政府采购的具体做法，这就使得政府采购的决策缺乏科学性，导致政府采购计划的合理性很难得到保障，这就给政府采购工作带来了一定的负面影响。最后，有些政府部门在进行采购时，往往会将采购系统交由第三方负责，但在文件中，并没有专门的专家评定制度，无法确保详细的评审规则，无法对评审标准进行全面的改进，无法确保评审专家的人数。从某种意义上说，政府采购工作的实施与其自身的综合实力有着直接的关系，若不能确保其专业水平，则难以达到公正性、公平性的目的，甚至会对社会公众的利益造成损害。
3.采购资料不对称
目前，国内的信息技术体系虽然在不断的发展和完善，但与政府采购有关的信息技术和专业却还没有发展起来。如果采购商不能获取相关的发展信息，那么在购买某些技术性、专业性强的设备时，就会受到一定的限制。因为大部分的采购商都会对自己的设备和技术有一定的了解，但如果是为了讨价还价，那么政府就会处于绝对的下风，不可能向社会公众提供更好的服务。一般来说，如果采购人员不知道政府采购的工作程序和注意事项，那么，就会给政府采购工作带来很大的麻烦，从而降低政府采购的整体效率。
二、政府采购管理工作中存在问题的解决办法
1.建立采购工作秩序，严格管理预算编制
在政府采购活动中，必须严格遵守有关的程序，并根据政府采购工作的实际情况，制定政府采购预算，保证预算的科学性，并通过持续化的方式进行协调，保证政府采购计划的完整性和计划性。因此，必须建立健全的采购秩序，确保采购次序的严肃性和规范性，从而保证采购人员在制定好的采购预算时，能有效地保证采购计划的实施。至于资产使用部门，也要按照资产的整体使用情况，向资产管理部汇报，这样才能制定出一个完整的采购方案。另外，在采购预算的编制中，必须坚持精益求精的原则，即要从多个方面进行市场调查，并与当地的市场工商主管部门进行充分的合作，对市场采购物品的数据进行分析，掌握主要账务记录，掌握市场行情，进行详尽的论证，为政府采购决策提供足够的资料[2]。在政府采购管理中，要充分运用现代手机客户端，对有关知识的掌握，并根据采购法的规定，采用提问的方式，使采购人员的培训效果评价和逐步评价的效果相比较。评审工作直接影响到采购人员的工作行为，为确保采购过程的标准化，需要让采购人员对法律法规、管理体系有一个清醒的认识，并需要其从根本上杜绝违法的现象。在严格的政府采购管理制度下，要根据实际情况，通过奖励和惩罚措施来减少公共采购中出现的问题。
2.加强政府采购人员法治意识
首先，政府采购管理部门要经常组织采购人员参加培训，在培训内容的基础上，进一步深化政府采购工作，增强采购人员的法律意识。随着法制宣传的不断深入，采购人对依法行政管理的重视程度也越来越高。其次，要对我国政府采购过程中存在的问题进行全面的梳理，通过对这些问题的深入剖析，可以有效地推动责任追究制度的实施，从而进一步加强问责机制。最后，必须从《政府采购法》开始，对采购人员进行教育，引导他们主动学习政府采购的实施细则，并对采购管理的内容进行深入的研究。此外，在制定政府采购法律、法规时，应充分运用各种媒介手段，运用现代化、信息化技术，为政府采购工作的培训和推广打下良好的基础。此外，在培训过程中，还可以利用多媒体课堂，定时或不定时地邀请专业的教师对采购人员进行理论知识的讲解，从而有效地加强了采购人员的理论知识，确保了采购人员的参数规范化。持续拓展法定采购的覆盖面，支持政府采购的发展。
3、建立高质量、专业化的采购和分析队伍
政府在组建采购部门时，应采取各种措施保证其培训计划的实施，从而有效地提升相关采购人员的专业技术和综合素质。同时，在组建评审小组的过程中，要切实提高专家的综合素质，使其向复合型人才转变，提高采购队伍的培训水平，增强其法律意识。另外，在对采购员进行培训时，应加强员工的服务意识、诚信观念，采取外聘或内训等措施，为人才评估工作的开展打下坚实的基础。此外，还要通过全面的评估和培训专业技术水平比较高的人才，切实增强他们的服务意识，从而能够严格遵守法规，推动政府采购工作的顺利进行，同时在高度自律的前提下，充分发挥采购评审人才的作用[3]。同时，也要引导有能力的人学会信息技术，在严格的监督下，政府采购部门可以通过公开的方式来保证招标过程的公平、公开和完整，使政府采购工作的质量得到进一步的提高，进而形成一个良好的市场竞争环境，提高政府采购的管理水平。
结语
在构建社会治理体系的过程中，政府采购管理的核心地位逐步凸显出来，要根据当前政府采购管理中存在的问题和不足，通过综合分析，制定有针对性的、最优的管理措施，以最大限度地保护公众的利益，保证政府的公信力和权威。在新的形势下，政府部门必须正视采购环节存在的问题与缺陷，建立健全的长效管理体系，完善采购体系，保证采购工作的规范化、标准化，并通过改革和升级，打造高素质专业化的评审和管理团队，提高政府采购管理工作水平。
参考文献
[1] 穆泽华. 政府采购管理中的问题和解决对策[J]. 经济师,2022(4):55-56.
[2] 陈巨欣. 事业单位政府采购管理中存在的问题及对策[J]. 中国民商,2022(3):37-39.
[3] 程俊燕. 事业单位政府采购管理中存在的问题和对策[J]. 中国科技投资,2016(22):226-226.
作 者：薛刚
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